• 索 引 号:115301160-201702-022472
  • 主题分类:政府信息公开年度报告
  • 发布机构: 昆明国家级经济技术开发区
  • 发文日期:2017-02-08 17:01
  • 名  称:2016年昆明经济技术开发区政府信息公开工作年度报告
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2016年,昆明经济技术开发区(以下简称“经开区”)认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》和《昆明市政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》要求,结合《昆明经开区2016年政务公开工作要点》,紧紧围绕管委会重大决策部署和驻区人民群众关切,不断拓宽公开的形式和渠道,增强公开质量和实效,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,助力经开区深化改革、经济发展、民生保障和政府建设。现将2016年昆明经开区政府信息公开工作情况报告如下。

一、 组织推进情况

推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。为进一步加强对政府信息公开工作的组织领导,切实做好2016年经开区的政府信息公开工作,进一步明确工作职责,管委会深刻落实以主要领导负总责、分管领导亲自抓、职能处室具体落的工作落实机制,成立了以管委会主任任组长,管委会副主任、党政办主任任副组长,各部门主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,下设政府信息公开办公室,负责制定政府信息公开规划和计划、推进、指导、监督、协调全区政府信息公开等工作。管委会政府信息公开工作在管委会政府信息公开办公室统一领导下进行,从而使全区政务公开工作得以扎实、有效的推行和深化。

二、 政府信息主动公开工作情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“条例”)及《云南省政府信息公开规定》要求,昆明经开区遵循“公正、公平、便民”的原则和便于群众监督的要求,进一步推进全区政府信息与政务公开公开工作发展,有效提高管委会各部门服务的透明度,切实保障公民的知情权。

(一)主动公开情况

贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的决定》精神,规范完善管委会信息公开门户网站后台管理系统和网站服务系统,建成规范统一的政府信息公开目录体系,方便群众网上查询。管委会各部门围绕市委、市政府工作重点、群众关注等热点问题,及时发布相关信息,搭建与公众互动交流的平台。认真办好“新闻中心”“招商引资”“政府信息公开”“企业服务”等栏目。规范完善信息发布的审核、报送、发布制度,严格把关,确保管委会网站全面、及时反映各项重要工作。经统计,2016年主动公开政府信息数449条,其中公开规范性文件数25条,制发规范性文件总数14件。管委会门户网站各栏目发布信息数为5180条,其中老版网站发布1356条,今年10月份改版迁移的新网站发布信息3824条。通过政务微博公开政府信息数3204条,政务微信公开政府信息数345条,其他方式公开政府信息数166条。建立新闻发言人制度,先后组织了《昆明经济技术开发区关于加快技术进步促进产业转型升级的若干意见》《招商引资产业及政策宣讲》等7次新闻发布会,其中主要负责人参加新闻发布会3次。

(二)依申请公开政府信息情况

2016年,经开区继续完善依申请公开的相关内容:一是明确管委会办公室为政府信息公开申请的受理机构。二是对申请表格进行规范,分企业申请和个人申请两项事宜,并在门户网站提供电子版下载。三是对申请的流程、时间、审查要求等进行了说明。四是公布了对依申请公开的监督及程序。2016年,经开区未接到区内企业和个人申请公开的要求。

(三)行政诉讼情况

管委会高度重视政府信息公开工作,设立了监督电话,主动接受社会监督,明确由监察审计局负责对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。2016年,参与行政诉讼7起,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求4起,其他情形3起。

(四)发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

2016年,经开区门户网站共发布政策解读稿件4篇,在线访谈1次。回应公众关注热点或重大舆情6次,通过政务微博、微信回应65次,其他方式回应14次。区信访办接到96128政务专线网上转、交办件44件,电话交办件104件。

三、 重点领域信息公开情况

以下重点领域信息公开均在“昆明国家级经济技术开发区”网站开设了专栏,由专人负责,及时、有效地更新相关内容。

(一)推进深化改革领域政务公开

1. 推进权责清单公开。逐步推行行政审批标准化,编制、公开每项行政审批办事指南和业务手册。全面公开各部门权力清单和责任清单,通过管委会门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。以经开区权责清单为基础,进一步推进权力清单、责任清单的规范化管理。以网上服务大厅为平台,继续深化行政审批制度向纵深发展。一是建立健全权责清单动态管理制度。初步建立权责清单动态调整机制,并探索建立常态化管理机制。同时,组织开展全区行政许可、管理服务事项动态更新工作,依法对129个事项进行更新,调整后经开区权责清单共十大类职权1766项,其中:行政许可、管理服务类128项,行政处罚等九大类1638项。并以管委会公告的形式对外发布,接受社会监督。二是清理规范行政审批中介服务。经过“三上三下”的反复核对及认真梳理,全区共梳理出中介服务事项21项,涉及经济发展局、社会事业局等6个部,“外商投资、企业投资项目核准”等多项行政审批事项和内部审批事项。

2. 推进市场监管公开透明。一是围绕规范事中事后监管,依法公开随机抽查、检查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查情况及查处结果,实行“阳光执法”。2016年,区安监局进一步强化安全生产信息报送工作,共计上报安全生产监管工作信息117条,专报7篇,及时传递了安全监管工作动态。二是区环保局组织开展省、市绿色学校、环境教育基地、宁静小区的创建工作。组织航天幼儿园和普照水质净化厂开展市级绿色学校、环境教育基地的创建工作,组织大冲物业有限公司果香苑小区开展宁静小区创建工作,以上3家单位于2016年10月通过市局验收。全区共成功创建省级绿色学校4所,市级绿色学校12所,市级绿色社区2个,市级环境教育基地3家,宁静小区4个。三是区食药监局在管委会外网平台上公示了4期食品安全监督抽检信息,涉及生产环节月饼、食用农产品、流通环节月饼、餐饮食品等相关领域。在昆明市行政审批网上服务大厅网站公示网络安全违法行为查处办法,云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法、云南省食品经营许可审查细则(试行)、餐饮服务经营者和单位食堂场所布局要求。四是规划分局严格按照要求及时准确公开法律法规、政策性文件等各类政府信息,对经依法进行行政许可的建设项目,除涉密文件外,均在市规划局官网上专栏予以公布。截止2016年12月31日,办理规划行政审批件数共计141件。五是工商分局办理一般程序行政处罚案件23件,应公示行政处罚信息23条,已公示23条,公示率100%。六是加快推进企业信用信息公示系统建设。工商分局完成了385户企业公示信息的抽查工作,并将抽查结果进行了公示,有效促使企业诚信自律,强化企业信用约束。七是加强“信息昆明”建设,配合市发改委推动实现信用信息一站式查询。结合经开区智慧园区规划,开展昆明经开区智慧园区建设,对园区的核心功能系统开展云计算、物联网、智能科学等信息技术应用和建设,构建由新技术支持的涵盖市民、企业和政府的园区生态系统。牵头开展昆明经济技术开发区城市智能中心(IOC)建设项目,综合运用云计算、大数据、物联网等现代信息技术,为园区“更智慧的城市治理、更智慧的产业转型、更智慧的民生服务”奠定坚实基础。

3. 推进重大建设项目信息公开。2016年拟纳入区级财政投资基本建设项目共计106个,年度计划完成投资27.49亿元,需安排年度本级财政资金24.05亿元。1-12月累计完成固定资产投资39.97亿元。其中,续建项目累计完成固定资产投资34.33亿元,新建项目累计完成固定资产投资1.1亿元。因财政投资基本建设项目属于内部审批事项,未将此事项列入行政审批和权责清单中。

4. 加强公共资源配置领域信息公开。推动公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。在公共资源交易项目依法进行招标备案后,经开区通过昆明市公共资源交易平台、云南省公共资源交易平台、中国采购与招标网三个网络平台以及经开区管委会的门户网站上同时发布招标项目的备案编号、建设单位、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介、联系方式等内容。2016年,公开发布公共资源交易公告130次。招标过程中的资格审查工作由昆明市评标专家库随机抽取的评标专家组织评审,并将评审后的资格审查情况在公告发布的网络平台上同时进行公开发布,共计发布90次。

5. 推进减税降费信息公开。2016年,经开区对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收政策和减免政策,以及办税标准化、便利化信息和实施营改增财税改革信息等制定了一系列的政策措施,具体文号为:财税〔2015〕99号、财税〔2016〕36号、营业税改征增值税试点过渡政策的规定、营改增相关政策等共8条,均由云南省国家税务局和昆明市国家税务局网站统一依法对外公开,国税局经开分局也通过税企互动平台向纳税人进行了宣传。

6. 推进国有企业运营监管信息公开。投资开发(集团)公司人事变动、资产收购重组、项目招投标均严格按照相关规定在关联网站进行公告、公示。2016年,投资开发(集团)公司未发生资产出售项目,出租项目则始终按照相关规定在泛亚公共资源交易网进行公布。同时,为做到信息公开透明,在办公楼一楼大厅设置公开栏,将属于向社会公开的内容,采用完全公开的形式,向社会公开,方便群众监督。

(二)深入推进民生改善领域政务公开

1. 推进扶贫攻坚信息公开。按照市委、市政府安排,经开区2015—2017年包乡对口帮扶禄劝县撒营盘镇,采取整村项目推进和发展产业的方式进行帮扶。从2015—2016年,经开区共投入帮扶资金6410万元,其中,项目资金5410万元,产业发展资金1000万元。2016年,经开区共投入对口帮扶项目资金2200万元,进一步完善撒营盘镇18个村委会,269个村小组基础设施建设。投入产业化发展资金700万元,产业化发展资金用于扶持撒营盘镇贫困户和建档立卡贫困户发展种植、养殖业。

2. 推进社会救助信息公开。2016年经开区新增城市低保4户5人,停发28户44人,截止12月,共保障1793户2260人,累计发放894511元,低保资金全面实行社会化发放,按月发放到低保户账户,做到发放及时,不错不漏。2016年经开区资助低保对象、重度残疾人参加医疗保险336人4.032万元。截止2016年12月,开展医疗救助36人,发救助金79352.38元,均通过医疗救助系统开展“一站式”结算或录入,确保“一站式”结算率达100%。

3. 推进就业创业信息公开。经开区就业局落实援企稳岗政策,在管委会门户网站、网上服务大厅发布公示信息3期,39家企业申报稳岗补贴500余万元;截止2016年12月,2家企业申报非国有企业招用本市户籍人员奖励补贴3.9万元,40家企业申报昆明经开区非国有企业招用本市户籍人员奖励补贴13.59万元,并在管委会门户网站、网上服务大厅发布公示信息,55家企业申报工业园区和招商引资落地企业招用本市户籍人员奖励补贴99.84万元。60家小微企业获得补助资金180万元。2016年区人社局认真指导全区教育、卫生系统共11家符合招聘条件的事业单位面向社会公开招聘事业岗位人员49名。

4. 推进环境保护信息公开。2016年6月3日,经开区环保局协同昆明市环保局在昆明学院滇池博物馆举行“改善环境质量,推动绿色发展”为主题的宣传活动。区水务局认真开展水土保持工作,认真核查和统计辖区内已完成审批的水土保持项目,全力配合推进“省市联动 绿化昆明 共建春城”滇池面山植树造林工作,并开展了辖区内水土保持专项执法行动。

5. 推进教育卫生领域信息公开。一是财务信息公开。2016年,经开区9所公办学校,1所公立医院,2所乡镇卫生院,针对“三公”经费支出及各项财务活动,定期在校园、医院网站及校(院)务公开栏上公开财务信息,接受公众的监督,进一步规范了财政资金的使用。二是招生入学信息公开。自经开区试行外来务工人员随迁子女入学预登记工作以来,2016年1月26日,通过社区、学校、幼儿园现场张贴《就学温馨提示》,公开义务教育招生报名条件,方便家长提前准备。在区属各中小学门口公开张贴外来务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式。三是计生政策公开。统一组织辖区计生干部开展全面二孩业务知识的培训,同时在街道计生服务窗口设立人口和计划生育咨询台(计生政策、避孕药具、优生优育咨询),共接受咨询400多人次。四是法定传染病疫情及防控信息公开。完成经开区2016年1-4季度法定甲、乙、丙类传染病及其他传染病分析报告。2016年,经开区未发生甲类传染病和聚集性传染病爆发性流行,发生乙类传染病8种284例,发生丙类传染病5种826例。

四、 政府信息公开载体建设情况

1. 认真执行《经开区新闻发言人制度》,通过建立经开区新闻发言人制度和健全新闻发布工作机制,使经开区的新闻工作能更好地适应当前需求。拓宽新闻报道面,使新闻发布更加规范,有效促进政府依法行政、政务公开,加强政府与社会公众的沟通和联系,创造良好的新闻舆论环境。

2. 充分利用报刊、电视、广播及宣传栏、公开栏等传统媒介,建立按时发布公开政府信息的工作机制,及时向社会和群众公开政府信息和涉及群众切身利益的重大事项。

3. 政务微博、微信建设管理情况。由专人每日负责更新微博。着重展示本区职能及相关工作动态,按照政府信息公开条例相关要求对经开区信息进行公开,发挥政务新媒体服务群众“最后一公里”作用。

五、 制度建设和执行情况

根据市政府相关规定,按照统一的要求,政府信息公开领导小组先后制订《昆明经济技术开发区推动〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施的工作方案》《昆明经济技术开发区管理委员会政府信息公开目录》《昆明经济技术开发区管理委员会政府信息公开指南》《昆明经济技术开发区管理委员会关于政府信息公开工作的管理暂行规定》,确定政府信息公开内容和方式、公开信息审查程序、依申请公开政府信息的办理、政府信息公开工作的监管等工作内容。

六、 政府信息公开保密审查工作情况

管委会在深化政府信息公开过程中,严格落实《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他有关规定,定期对政府信息公开内容开展检查,不断加强对政府信息公开工作的监督管理。各部门、单位拟公开的政务信息在公开前,经各单位领导签字确认后,由工委工作部人员对其内容进行审查,并填写信息公开保密审查表,审查表载明被审查信息的标题及文号或者内容摘要、不公开政务信息的依据或理由、保密审查的结论或者处理意见、保密审查责任人的签章和日期等。把保密审查程序与公文运转和信息发布有机结合起来,既保障了信息公开的及时性,又有效地杜绝了各种失窃密事件的发生。

七、 机构建设和保障经费情况

2016年度,政府信息公开工作专门机构有3个,设置政府信息公开查阅点2个,从事政府信息公开工作人员11人,专职人员(不包括政府公报及政府网站工作人员)2人,兼职人员22人。政府信息公开专项经费共计(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费) 1万元。

八、 政府信息公开会议和培训情况

全年召开政府信息公开工作会议或专题会议2次,共计175人接受信息公开业务培训。

九、 创新性工作

昆明经开区门户网站改版上线。2016年,经开区对外网进行重新设计,并对各项政务信息进行了重新梳理和更新。按市政府相关要求,安排经费将网站迁移至“中国昆明”站群平台,并对网站进行了优化和完善。网站开设信息公开专栏,公开单位主要职责、内设机构及职责、联系方式等信息;开设企业服务和在线服务,提供服务事项办理条件、程序、期限、收费情况等;开设了政府文件、重点工作、重大领域信息公开等栏目,公开了法律法规及有关政策性文件,城市规划建设、重大决策、大额资金管理和使用,以及重大工程项目招投标、社会公益事业建设情况等,年度工作目标、工作进展和完成情况,为群众办理实事的进展情况与完成情况,以及在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的工作。新版外网平台于2016年10月上线。

十、 存在的主要问题和改进措施

一年来,经开区针对政府信息及政务公开做了大量的工作,取得一定的成效。但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是机构工作人员少,运转效率不高。二是宣传力度不够,部分单位领导对政务公开与政府信息公开不了解,认识不够,支持力度不大。下一步,我们将认真总结经验,加大工作力度,从以下几个方面进行整改,不断推动全区政务公开工作向前发展。

(一)继续加强组织领导,积极推进工作。进一步加强和完善组织领导,配齐配强工作人员。部门主要负责人年内至少听取1次工作汇报,研究部署推进工作;确定1位党工委领导分管政务公开工作,列入工作分工。分管负责同志必须经常督察工作,研究解决具体问题。

(二)继续完善工作机制,促进规范发展。积极探索推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步总结完善政府信息依申请公开办理机制。研究制定规范性文件备案和有效性标注有关规定,建设和完善规范性文件清理长效机制。做好规范性文件清理结果公开工作,加强规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开全公开。严格执行信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查。按照部门申请→工委工作部审核→保密委审查→昆明信息港办理(存档)的程序严格进行。

(三)继续加强平台建设,发挥服务作用。充分发挥经开区门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,强化搜索查询便利性,提升公开信息的集中度。加强与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。

(四)继续加强业务培训,提升队伍素质。认真组织全区各部门政务公开骨干进行业务培训。加强政务公开工作人员政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提升政务公开工作的能力和水平。

(五)继续加大监督考核,提高工作实效。依托目督考核,严格按照考核制度,把政务公开工作纳入绩效考核体系中,提高所占分值权重,并积极开展群众评议工作,以提升经开区政府信息公开质效。

昆明经济技术开发区管理委员会办公室

2017年1月16日

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